برنامه پنجم هنوز معلق؛ آغاز چانه‎زنی‎های دولت در کمیسیون تلفیق

به گزارش خبرآنلاین، بازبینی در موارد تصویب شده پیشین و انطباق آن با خواسته‏های دولت، شرط قوه مجریه برای بازپس گیری تقاضای استرداد لایحه برنامه پنجم بود. شرطی که دولت برای تحقق اش نیز تاخیر داشت. چه آنکه از همان زمان قرار بر تشکیل کمیته شش نفره‎ای با حضور سه تن از نمایندگان هر قوه شد تا موارد اختلافی دولت و مجلس را بررسی کند.

تعلل دولت در معرفی نمایندگانش سبب شد تا اعضای کمیسیون تلفیق لب به گلایه گشوده و از رویکرد دولت در به تعویق انداختن بررسی لایحه برنامه پنجم اعتراض کنند. چرا که عملا ادامه کار کمیسیون تلفیق به اظهار نظر این کمیته شش نفره موکول شده بود که با عدم تشکیلش، ادامه بررسی پنجمین لایحه برنامه را با اغما برده بود.

احمد توکلی نماینده تهران از جمله این نمایندگان معترض بود که با اشاره به عدم معرفی نمایندگان دولت از سوی رئیس‎جمهور به مجلس، روز شنبه این هفته اعلام کرد: به این ترتیب امکان تجدید رای برای مفاد مورد انتقاد دولت وجود نخواهد داشت. سخنانی که روز سه‎شنبه از سوی معاون پارلمانی دولت تکذیب شد.

محمدرضا میرتاج‌الدینی از برگزاری جلسات مرتب این کارگروه خبر داد و گفت: دولت اعضای خود را از چندی پیش به مجلس معرفی کرده و این جلسات با حضور عزیزی معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور برگزار شده است. به گفته وی، کمیته ویژه بررسی ابهامات لایحه برنامه پنجم با تشکیل جلسات منظم به جمع‌بندی مشترک میان نمایندگان دولت و مجلس رسیده است و این جمع‌بندی برای ارائه به کمیسیون تلفیق مجلس آماده شده است.

اما حقیقت ماجرا این است که دولت به جای معرفی سه نماینده، به کمیته ویژه بررسی ابهامات لایحه برنامه پنجم، فقط یک نماینده و آن هم ابراهیم عزیزی را معرفی کرده است تا در برابر محمدحسن ابوترابی‎فرد، محمدرضا باهنر و رضا عبدالهی که نمایندگان مجلس در این کمیته هستند، سه حق رای داشته باشد. یعنی حضور سه نماینده از مجلس با سه حق رای و حضور یک نماینده از دولت با سه حق رای دیگر.

روز یکشنبه بود که رئیس مجلس در حاشیه سفرش به ساری، از آغاز بکار کمیته شش نفره خبر داد تا نتایج بحث‌های خود را به کمیسیون تلفیق ارائه دهند. لاریجانی نخستین کسی بود که از ارائه پیشنهادات دولت توسط عزیزی به مجلس خبر داد. پیشنهاداتی که در جلسه روز یکشنبه کمیته شش نفره بررسی می‏شوند و روز سه شنبه به کمیسیون تلفیق ارائه می‏گردند. کمیسیون تلفیق از امروز به بررسی پیشنهادات اصلاحی دولت مشغول شد و عزیزی نیز از جانب دولت، چانه زنی‎های برنامه‎ایش را آغاز کرد.

جعفر قادری عضو کمیسیون تلفیق در برشماری جزئیات تقاضای دولت از مجلس برای اصلاح مصوبات کمیسیون تلفیق به «خبرآنلاین» گفت: درخواست‎های دولت، مشتمل بر سه بخش بود. نخست مواردی که قبلا در کارگروه منتخب تلفیق مصوب شده بود. دوم پیشنهاد مواردی که تا حالا مطرح نشده بود و سوم درخواست اصلاح مواردی که به تصویب کمیسیون تلفیق رسیده است.

به گفته وی، نوعا پیشنهادات دولت موارد «تکلیفی» را به موارد «مجاز» تغییر داده و بندهایی نیز حذف یا اضافه شده و در اغلب موارد پیشنهاد بازگشت به لایحه دولت داده شده است. به این ترتیب دولت در راستای تطابق مصوبات مجلس با توانمندی‏های اجراییش، خواستار بازگشت به اصل لایحه برنامه پنجم شده است که به نوعی خط بطلان کشیدن بر همه مصوبات تلفیق است.

این در حالی است که بر اساس آیین‎نامه داخلی مجلس، کمیسیون تلفیق نمی‏تواند به بازبینی مصوبات قبلی خود بپردازد مگر با رای دوسوم اعضای خود. تازه در چنین حالتی باید پیشنهادات بار دیگر مطرح شده و به رای گذاشته شود. به این ترتیب، باید چند خان دیگر برای تحقق خواسته‎های برنامه‎ای دولت در مجلس برداشته شود تا پخته شود این قانون.

اما آنچه که در این مرحله، محل ایراد و نگرانی است، فرصت زمانی محدود مجلس و دولت برای تصویب نهایی قانون برنامه پنجم است. بر اساس زمان‎بندی اولیه‎ای که هیات رئیسه مجلس در خردادماه منتشر کرد، باید بررسی این لایحه تا پایان شهریورماه در کمیسیون تلفیق به پایان می‏رسید و این لایحه تقدیم صحن علنی می‏شد تا سریعا مصوب شده و لایحه بودجه نود بر اساس آن تا نیمه دوم اذرماه تقدیم مجلس می‏شد.

اما با به درازا کشیده شدن بررسی لایحه برنامه پنجم در کمیسیون تلفیق، هنوز این لایحه به صحن علنی مجلس ارائه نشده و بیم آن می‏رود که قانون بودجه 90 نیز با تاخیر به مجلس ارائه شده و به تصویب نهایی برسد. این دغدغه‏ای است که قادری هم آن را تایید کرده و با ابراز امیدورای نسبت به اینکه کار کمیسیون تلفیق تا پایان هفته آینده به اتمام برسد، گفت: به این ترتیب می‎توانیم سریعتر این قانون را در مجلس تصویب کنیم ولی ارائه و بررسی معوق لایحه بودجه 90، قابل پیش بینی است.

البته با توجه به اینکه هنوز کمیسیون تلفیق 10 درصد لایحه برنامه پنجم را بررسی نکرده و ناگزیر از بازبینی در مفاد مورد اعتراض دولت است، پایان کار کمیسیون تلفیق تا آخر هفته آینده کمی خوشبینانه است و احتمال تحقق آن کمی دور از ذهن به نظر می‏رسد. بنابراین باید منتظر تعویقات بیش از این بود.