ابهامات انقلاب مالی سعیدلو / ورزش مشکل مالی دارد یا ندارد؟

مصطفی شوقی: وقتی به حلقه خبرنگاران آمد که دیگر رسما رییس ورزش شده بود،همان جا بود که سخن از بودجه 1003 میلیارد تومانی گفت که در بسیاری از گفت و گو هایش با خبرنگاران ترجیع بند همه صحبت هایش بود؛قرار بود بودجه ورزش 5 برابر شود و انقلاب ورزشی از نظر مالی رخ دهد.

نیم سال دوم سال 1388 برای رییس ورزش ،شروع سال کاری بود که باید اولین و مهمترین وعده خود را عملی می کرد؛آیا بودجه ورزش 5 برابر می شد.

قانون یک درصد راهی « میان بر بود» برای سازمان تربیت بدنی که جدا از بودجه جاری و عمرانی رسمی که از دولت می گرفت، از همه دستگاه های اجرایی چه در بخش دولتی و خصوصی مبلغی را طلب کند تا طبق آیین نامه ای مشخص 70 درصد آن صرف ورزش شود و 30 درصد به حساب سازمان تربیت بدنی واریز شود . مبلغی به شدت فوق العاده که اگر از زمان تدوین قانون برنامه سوم کشور که بند به بودجه سالیانه پیوست خورد اما هیچ گاه اجرایی نشد تا ورزش عایدی از آن نبرد. ا

 همیشه این قانون با قید های بیشماری از جمله عدم اجبار و یا تکلیف برای دستگاه ها و شرکت های دولتی و خصوصی مواجه بود. در این میان کاری که سعید لو کرد در نگاه نخست می توانست یک حساب ورزش را پر پول کند. در بودجه سال 89 اتفاقی رخ داد که در واقع وعده 1003 میلیارد تومانی سعید لو را روی کاغذ می توانست محقق کند.

بر اساس قانون بودجه سال 89 بودجه ورزش هزار و سه میلیارد تومان در نظر گرفته شد  که بیش از 600 میلیارد تومان آن برای کمیته ملی المپیک ، سازمان تربیت بدنی و فدراسیون ها اختصاص داده شد  و مابقی یعنی رقمی معادل 403 میلیارد تومان از  این بودجه در اختیار آموزش و پروش ، آموزش عالی ، وزارت کار و دیگر نهادها قرار گرفت تا صرف مسائل ورزشی کنند .

البته در همان زمان به گفته سید جلال یحیی زاده رئیس وقت  کمیته تربیت بدنی مجلس ورزش می توانست بودجه بیشتر از این بگیرد که طی آن نمایندگان به جای یک درصد کل بودجه  اگر به برداشت  3 درصدی دستگاه های دولتی از بودجه برای اختصاص به ورزش رای می دادند  بودجه ورزش تا 11 هزار میلیارد تومان افزایش می یافت. اما این طرح در همان کمیسیون تلفیق ماند تا رویای کوچک تری برای ورزش تعبیر شود؛هزار میلیارد تومان بودجه.

هزار میلیارد بودجه سال 89 چه شد؟

در حالی که ابهامات موجود در مورد جذب بودجه ورزش در سال 89 توسط سازمان تربیت بدنی هنوز مشخص نشده است علی سعید لو در تازه ترین گفت و گوی رسانه ای خود باردیگر انقلاب مالی ورزشی را می خواهد به راه بیاندازد. در شرایطی که بسیاری از فدراسیون های ورزش مثل فدراسیون، تیراندازی با کمان،دو و میدانی ،کشتی و تیراندازی حتی به تایید  حمید سجادی معاون ورزش قهرمانی سازمان تربیت بدنی از وضعیت مالی خوبی برخودار نیستند نشان از این مسئله است که بودجه سال 89 به طور کامل از معاونت راهبردی ریاست جمهوری اخذ نشده است. این را بگذارید کنار مشکلات کمیته ملی المپیک برای آماده سازی برای المپیک لندن.

این نکته زمانی جالب می شود که برخی از منابع خبری عنوان کرده اند که یک درصد از کل بودجه کشور که قرار بود طبق قانون برنامه بودجه به ورزش اختصاص یابد توسط سازمان تربیت بدنی تا دی ماه یعنی 2 ماه به پایان سال اخد نشده است.این را سید جلال یحیی زاده تایید می کند:« یک درصد بودجه دولتی‌ها در ورزش سال 89 به ورزشی‌ها اختصاص داده نشده است و با وجود تصویب و ابلاغ آن هنوز پولی از این ناحیه به ورزش تزریق نشده است.باید در این مورد پرسش جدی شود؟شاید یکی از دلایلی که یک درصد از از قانون برنامه پنجم حذف کرد همین موضوع بود.»

در این میان که هنوز سازمان تربیت بدنی به طور کامل و شفاف میزان تخصیص بودجه سال 89 را مطرح نکرده است،علی سعیدلو در گفت و گو با رسانه برای سال 90 هم وعده می دهد:« بودجه ورزش برای سال بعد 1000 میلیارد تومان خواهد بود. قرار است یک تحولی در بودجه رخ داد. حدود دویست، سیصد میلیارد بودجه مصوب است که از اول در برنامه است. یک انقلابی هم رخ داده و آقای رئیس جمهور حمایت کردند که آن یک درصد معروف اعتبارات عمرانی کشور اختصاص داده شود. چیزی که محقق شده از این طریق حدود 700 میلیارد تومان است و شاید هم بیشتر.»

این رقم البته بر اساس آنچه در قانون بودجه سال 90 از سوی دولت برای مجلسی ها فرستاده شده است ، دقیقا رقمی است برابر با 500،929 میلیارد تومان در سرفصل تربیت بدنی که نسبت به بودجه 400،003،1 میلیارد تومانی سال قبل ، کاهشی7 درصدی را تجربه کرده است. حال با کسر سهم نهاد های دیگر مثل آموزش و پرورش یا آموزش عالی و ... رقم حقیقی سهم ورزش تا چیزی نزدیک به 600 میلیاردتومان خواهد بود . رقمی که دیگر در آن خبری از بودجه یک درصدی هم نیست.

چقدر از این بودجه محقق شده است؟

« پول نداریم» این جمله را نه فقط کمیته ملی المپیک که فدراسیون فوتبال ، کشتی ، تیراندازی ، تیر و کمان و... بارها در این ماه ها فریاد کرده اند اما علی سعیدلو یک تنه می گوید ورزش مشکل مالی ندارد. رئیس سازمان ورزش البته با پردات به موقع پاداش های نقدی بازیکنان و قهرمانان توانسته به بالاترین حد محبوبیت میان همه روسای ورزش کشور در یان قهرمانان دست پیدا کند. اعطای جوایز مدال آوران گوانگج و قهرمانان پاراآسیایی برای سعیدلو این حسن را به همراه داشت که چهره های سرشناس ورزشی او را به کلی متفاوت از همه مدیران دیگر ورزش کشور بدانند. با این وجود مشکلات مالی را همه فریاد می زنندو بیش از همه این فریاد از ساختمان کمیته ملی المپیک شنیده می شود؛« با جنجال که نمی شود پول گرفت.» اما این پاسخ سعیدلو بود به کمیته المپیک . کمیته المپیک که رئیسش محمد علی آبادی بای رسیدن به بودجه 20 میلیارد تومانی شان حتی به رئیس جمهور هم نامه زده است. این جنجال های مالی درحالی است که شنیده ها حکایت از اعطای واگذاری بودجه مستقل کمیته ملی المپیک به سازمان ورزش دارند. البته این خبر غیر رسمی است و هیچ گروه از دو طرف آن را تائید نمی کنند . دیگر ابهام درباره بی پولی ها بحث محقق نشدن اعتبارات سال قبل است که یحیی زاده پیش از این که از کمیته تربیت بدنی مجلس استعفا کند درباره اش گفته بود:« بیش از 60 درصد اعتباردر نظر گرفته شده برای ورزش تا پایان دی ماه محقق نشده است.

سعیدلو و وعده برداشت از قانونی که وجود ندارد

سعیدلو در حرف های خود در جزیره کیش از بودجه ویژه ای سخن گفته بود که علاوه بر رقم مصوب احتمالی ، از ردیف یک درصد در اختیار ورزش قرار می گیرد. یک درصدی که با رای نمایندگان مجلس از قانون بودجه 5 ساله پنجم کشور حذف شده است.

وعده سعیدلو چند ایراد قانونی دارد. اول اینکه نه دولت و نه مجلس نمی توانند برخلاف قانون برنامه پنجم توسعه که تخصیص  یک درصد بودجه کل کشور را به ورزش را رد کرده بود،بر این اساس به ورزش پولی دهد. یعنی اتکای سازمان ورزش برای رسیدن به پول از قانونی که وجود خارجی ندارد ، مسئله ای اساسا غیر قانونی است.دوم اینکه تصویب بودجه سالیانه  بر اساس  قانون برنامه پنجم توسعه خواهد بود و ورزش بر اساس مواد تنظیمی قانون برنامه پولی به حسابس واریز می شود و این یعنی در نهایت و در خوشبینانه ترین حالت ، همین رقمی که برایش از سوی دولت لحاظ شده که البته رقمی است به شدت قابل توجه چنانچه تمام این بودجه تحقق پیدا کند. از سوی دیگر در صورت ادغام وزارت ورزش و جوانان ردیف بودجه سازمان تربیت بدنی و سازمان ملی جوانان با هم تلفیق می شود،اما این موضوعی است که سعید لو در مورد آن سخن نگفته ؛گویی اساسا قرار نیست این وزارتخانه تشکیل شود. همین مسئله به گفته سید جلال یحیی زاده در بررسی بودجه توسط نمایندگان لحاظ می شود.

با این حساب به نظر می رسد که وعده سعیدلو برای انقلاب مالی همانند سال گذشته و شعار 5 برابر شدن بودجه و البته اختصاص یک درصد از بودجه کل کشور با ابهاماتی روبرو خواهد شد.

38