برخی از نمایندگان این مساله را بیاحترامی تلقی کردند و برخی دیگر از لزوم نپذیرفتن لایحه بودجه بدون حضور رئیس جمهور سخن گفتند. این در حالی بود که معاون رئیس جمهور در اجرای قانون اساسی معتقد است قانون صراحتی در زمینه حضور رئیس جمهور هنگام ارائه لایحه بودجه ندارد. با وجود این مسائل، به نظر می رسد تاخیر در ارائه لایحه بودجه و عدم حضور رئیس جمهور برای تقدیم این لایحه به مجلس، کمترین انتقاد واردشده به بودجه امسال خواهد بود. چرا که لایحه امسال درصدد افزایش منابع هدفمندسازی یارانه ها و اجرای فاز دوم هدفمندسازی نیز هست.
تاخیرهای مکرر
در تمامی سالهای دهه 80 تاکنون، بودجه با تاخیر نسبت به موعد قانونی 15 آذر هر سال ارائه شده است؛ با این تفاوت که زمان تاخیر از یک روز تا 84 روز متغیر بوده است. تاخیر در ارائه بودجه، از اواسط دهه 80 تشدید شده و در سالهای اخیر زمان ارائه بودجه به ماه های بهمن و اسفند نیز رسیده است. در آخرین تاخیر که در ارائه بودجه سال 1392 روی داد، لایحه بودجه نهم اسفند به مجلس رسید. با توجه به این مساله که تا پایان سال تمرکز مجلس بر بودجه سه دوازدهم بود، همچنین با مقایسه بین زمان ارائه لوایح بودجه 1391 و 1392، می توان پیش بینی کرد بودجه امسال، زودتر از اواخر اردیبهشت یا اوایل خرداد 1392 به تصویب نخواهد رسید.
یارانه های 100 هزار تومانی؟
بودجه کل کشور در لایحه جدید، بیش از 730 هزار میلیارد تومان است که رشدی حدود 29درصدی نسبت به لایحه سال 1391را نشان می دهد و برخی معتقدند این رشد تورمزا خواهد بود. البته به گفته مرادی، معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور، بدون در نظر گرفتن تغییرات ناشی از نرخ ارز و هدفمندی یارانه ها، بودجه سال 1392 از کاهش 1.2 درصدی برخوردار بوده است. نکته مهم در لایحه امسال، افزایش اعتبار هدفمندسازی یارانه هاست. این اعتبار در بودجه 120هزار میلیارد تومان برآورد شده است که 90هزار میلیارد تومان آن برای پرداخت یارانه نقدی در نظر گرفته شده است. به گفته مرادی، دولت اجرای فاز دوم هدفمندسازی یارانه ها را نیز پیش بینی کرده است. با فرض تقسیم یکسان یارانه نقدی بین همه مردم، میتوان پیش بینی کرد با اجرای فاز دوم، یارانه ماهانه هر فرد به 100هزار تومان افزایش خواهد یافت. همراه با لایحه بودجه امسال، لایحه سه دوازدهم نیز تقدیم مجلس شد. این لایحه به دولت اجازه دریافت و پرداخت 45 هزار میلیارد تومان در سهماهه اول سال آینده را می دهد.
نرخ ارز شناور
بودجه امسال خصوصیات دیگری نیز دارد. نخست آنکه نرخ ارز در این لایحه مشخص نیست و این نرخ به صورت شناور مدیریت شده تعیین می شود. همچنین در سال آینده، درآمدهای دولت 91 هزار میلیارد تومان و هزینه ها 121هزار میلیارد تومان خواهد بود و بر این اساس، کسری بودجه عملیاتی بیش از 29 هزار میلیاردی از همین ابتدا در بودجه مشخص است. دیگر آنکه بر اساس ماده 213 قانون برنامه پنجم، رئیس جمهور باید در هنگام ارائه لایحه بودجه، گزارش عملکرد برنامه پنجم را نیز ارائه دهد که این اقدام نیز صورت نگرفت و با اعتراض نمایندگان مواجه شد. با وجود تمامی این انتقادات، رئیس جمهور همچون زمان ارائه بودجه سال 1391، خواستار بررسی بودجه در کمترین زمان و همراه با کمترین تغییرات شده است. وی در این باره گفته است: «امیدوارم انسجام و منطق بودجه به هم نخورد.» بودجه سال 1391 نیز با تغییرات بسیار به تصویب رسیده بود و به نظر می رسد با توجه به تلاش دولت برای اجرای فاز دوم هدفمندسازی یارانه ها، بودجه امسال نیز با مسائلی مشابه مواجه شود.
3939
نظر شما