تشکیل وزارت ورزش در وقت اضافه؟/ابهام در آخرین مهلت قانونی دولت

بر اساس قانون از زمان تصویب تشکیل وزارت ورزش، رئیس جمهور تنها سه ماه برای معرفی وزیر و یا انتساب سرپرست فرصت دارد.

نسرین وزیری: اما بر سر ملاک تعیین آخرین زمان قانونی دولت، اختلاف نظرهایی وجود دارد. اگرچه محمدجواد زمانی سخنگوی کمیسیون اجتماعی در مصاحبهای به استناد نامه رئیسمجلس به رئیسجمهور اعلام کرده بود که دولت تا 20 فروردین برای معرفی وزیر ورزش فرصت دارد اما به گفته محمد حسین فرهنگی، زمان ابلاغ قانون ملاک تعیین فرصت نهایی دولت است.

از آنجا که علی لاریجانی در مواجهه با استنکاف دولت در ابلاغ قانون تشکیل وزارت ورزش که روز 12 دی در مجلس تصویب شده بود، این قانون را در روز 30 دی به دستگاههای اجرایی ابلاغ کرده است؛ پس دولت تا پایان فروردین ماه برای معرفی وزیر ورزش و یا سرپرست آن فرصت دارد. اما به دلیل غیر شفاف بودن برخی زمانها همچون تایید نهایی قانون وزارت ورزش از سوی شورای نگهبان، تاریخ ابلاغ آن از سوی رئیسمجلس و تاریخ تعیین شده برای فرصت نهایی دولت در معرفی وزیر در نامه لاریجانی به احمدینژاد؛ این موضوع همچنان در هالهای از ابهام به سر میبرد و رسانهها تحلیلهای مختلفی از آن دارند.

اگرچه رئیسجمهور تا کنون شخصا در مورد تاسیس وزارت ورزش اظهار نظر نکرده است اما از مجموع مواضع دیگر دولتمردان چنین بر میآید که با تاسیس این وزارتخانه جدید موافق نیستند. عدم درج ردیف وزارت ورزش در لایحه بودجه 90، شاهد این مدعاست. ردیفی که بیتوجه به مصوبه مجلس، کما فیالسابق به سازمان تربیت بدنی تعلق گرفته است.

اما دلیل تاخیر و تعلل دولت در تشکیل وزارت ورزش هرچه که باشد، نافی اجرای قانون نیست. به همین دلیل تذکرات نمایندگان از طرح در قالب مصاحبه و رایزنی خصوصی با دولت به تذکر علنی در صحن علنی مجلس و اخطار به رئیسجمهور رسیده است. اخطارهایی که میتواند سر از جلسات روسای قوا و یا نامههای قانونی رئیس مجلس به رئیسجمهور درآورد. کما اینکه در آخرین روزهای سال 89 نیز در قالب نامه معاون نظارتی مجلس (محمدرضا باهنر) به محمود احمدینژاد شاهد تذکر وی نسبت به عدم تخصیص ردیفی به وزارت ورزش در لایحه بودجه 90 بودیم. در نخستین روزهای سال 90 نیز رئیس کمیته تربیت بدنی از نامه لاریجانی به احمدینژاد خبر داد که طی آن خواستار تعجیل در معرفی وزیر ورزش شده بود.

توصیهای که تا کنون از سوی دولت با واکنشی مواجه نشده است. البته رئیسجمهور در معرفی دومین وزیر اقتصاد خود در دولت نهم نیز 10 روز بعد از پایان مهلت قانونی، به معرفی شمسالدین حسینی پرداخت!

آنچه در پی میآید جدول روزشمار مواضع دولت و مجلس در خصوص وزارت ورزش از زمان تصویب در مجلس تا کنون است:

جدول روزشمار مواضع دولت و مجلس در خصوص وزارت ورزش
زمان	مکان	محور بحث
8 دی 89	صحن علنی مجلس	طرح ادغام سازمان تربیت بدنی با سازمان ملی جوانان و تشکیل وزارت ورزش و جوانان تقدیم مجلس شد و فوریت آن 141 رای کسب کرد.
12 دی 89	صحن علنی مجلس	تصویب وزارت ورزش علی رغم تلاش برخی نمایندگان برای مسکوت گذاشت این طرح در مجلس
13 دی 89	حاشیه نشست دولت	محمدرضا رحیمی معاون اول رئیسجمهور: به تصویب تشکیل وزارت ورزش انتقاد داریم، با ما هم مشورت نشده بود اما به قانون عمل خواهیم کرد.
14 دی 89	راهروهای مجلس	اعلام غیر رسمی تایید قانون وزارت ورزش از سوی شورای نگهبان/ آغاز فرصت 15 روزه دولت برای ابلاغ این قانون
16 دی 89	مصاحبه با خبرآنلاین	سجادی معاون رئیس سازمان تربیت بدنی: ما مدیران دولتی هستیم؛ اگر وزارت ورزش تصویب شود قانون را اجرا می‌کنیم.
22 دی 89	مصاحبه با مهر	مجتبی هاشمیثمره مشاور ارشد رئیسجمهور: اگر طرح وزارت ورزش به تصویب شورای نگهبان نرسیده باشد شاید بتوان تغییری در آن ایجاد کرد.
26 دی 89	صحن علنی مجلس	تذکر سیدجلال یحییزاده به رئیسجمهور: از تلاش‌های سازمان‌یافته علیه مصوبه مجلس درخصوص تاسیس وزارت ورزش و جوانان جلوگیری کنید.
30 دی 89	سایت الف	ابلاغ قانون تاسیس وزارت ورزش از سوی رئیسمجلس به دلیل استنکاف دولت در ابلاغ این قانون
1 بهمن 89	مصاحبه با خبرآنلاین	علی سعیدلو رئیس سازمان تربیت بدنی: هنوز کسی به من نگفته که وزارت ورزش به تایید نهایی شورای نگهبان رسیده است.
2 بهمن 89	نشست خبری سخنگو	عباسعلی کدخدایی موافقت شورای نگهبان با تشکیل وزارت ورزش و جوانان را رسما اعلام کرد. اما او زمان دقیق تصویب این قانون را اعلام نکرد.
3 بهمن 89	مصاحبه با خانه ملت	محمد دهقان عضو هیات رئیسه مجلس: رئیسجمهور برای ابلاغ قانون وزارت ورزش 23 روز فرصت دارد.
7 دی 89	مصاحبه با خبرآنلاین	سعیدلو شایعه معرفی سرپرست برای وزارت ورزش از سوی رئیسجمهور را رد کرد.
14 دی 89	دیدار با مسئولان باشگاه صبای قم	قانون ایجاد وزارت جوانان و ورزش، پشتیبانی قانونی قویتری را برای توسعه ورزش قهرمانی و حرفه‌ای در کشور به همراه خواهد داشت.
17 اسفند 89	صحن علنی مجلس	تذکر اسدالله عباسی به رئیسجمهور: هرچه سریعتر وزارت ورزش برای پاسخگو کردن مدیران ورزشی و انجام وظایف محوله تشکیل شود.
18 اسفند 89	حاشیه نشست دولت	اسفندیار رحیممشایی مشاور و رییس دفتر رییس جمهور: بر سر ایجاد وزارت ورزش ابهامات و موانع حقوقی وجود دارد.
24 اسفند 89	مصاحبه با خانه ملت	محمدرضا باهنر معاون نظارت مجلس در نامهای به رئیسجمهور: غیر از وزیر هیچ‌کس حق تصرف در بودجه وزارت ورزش و جوانان را ندارد.
16 فروردین 90	مصاحبه با مهر	سیدجلال یحییزاده رئیس کمیته تربیت بدنی از نامه لاریجانی به احمدینژاد برای تاسیس وزارت ورزش خبر داد.
16 فروردین 90	مصاحبه با مهر	تذکر مصطفی کواکبیان به رئیسجمهور: تداوم فعالیت سازمان تربیت بدنی دیگر جنبه‌ی قانونی ندارد و باید سریعتر وزارت ورزش تشکیل شود.
17 فروردین90	مصاحبه با فارس	همایون حمیدی سرپرست سازمان ملی جوانان: تعیین تکلیف در مورد وزارت ورزش، بر عهده رئیسجمهور است و تاخیر بوجود آمده ربطی به من ندارد.
17 فروردین90	مصاحبه با فارس	تذکر کتبی علیاکبر اولیا به رئیسجمهور: با تسریع در تشکیل وزارت ورزش و جوانان، از قانون تمکین کنید.
19 فروردین90	مصاحبه با رسانه ملی	سعیدلو: من معاون رئیس جمهور و مسئول سازمان تربیت بدنی هستم. قانون وزارت ورزش و جوانان ابهام دارد.
21فروردین90	صحن علنی مجلس	تذکر دو نماینده (محمدعلی بزرگواری و علیرضا سلیمی) به رئیس جمهور: وزارت ورزش چه شد؟

علل تاخیر دوات در تاسیس وزارت ورزش
مجلس با طرح تشکیل وزارت ورزش و جوانان به دنبال حاکم کردن سیستم به جای سلیقه در ورزش بود. از این رو نمایندگان با نگاه ملی و با هدف افزایش نظارت، برنامه ریزی، سیاست گذاری کلان و تقویت زیرساخت‌ها بحث وزارت ورزش را مطرح کردند و معتقد بودند که با اجرای آن ورزش کشور در مسیر و با جهت گیری بهتری حرکت خواهد کرد.

اما تشکیل وزارت ورزش به منزله کاهش دو معاونت دولت (معاونت سازمان تربیت بدنی و سازمان ملی جوانان) است. معاونتی که در شکل کنونی فقط باید به ئیسجمهور پاسخگو باشد و مجلسیان هرچقدر هم به مدیریت این سازمان انتقاد داشته باشند، نمیتوانند رئیسش را به مجلس فراخوانده و استیضاح کنند. تنها راه پاسخگویی به ابهامات و ایرادات نمایندگان در این شکل، طرح سوال از رئیس جمهور است که حتی پس از شکست ایران در المپیک هم رقم نخورد. از این رو نمایندگان سازمان تربیت بدنی و سازمان ملی جوانان را ادغام و به وزارت ورزش تغییر دادند تا شخصی که در راس آن قرار میگیرد، به عنوان وزیر به مجلس پاسخگو باشد.

این پاسخگویی اجباری قطعا برای دولت محدودیت زاست. برای همین است که قبل از تشکیل وزارت ورزش، شایعاتی دال بر ادغامش در وزارت آموزش و پرورش و رفاه مطرح شد. از سوی دیگر شاید چون دولتیها خودشان را در تشکیل این وزارتخانه سهیم و صاحب رای نمیدانند، تمایلی هم به تاسیس آن ندارند.

در حالی که نمایندگان طراح وزارت ورزش و موافقان آن، به دولت به دلیل تاخیر در معرفی وزیر تذکر میدهند اما نمایندگان حامی دولت به دنبال توجیه اقدام قوه مجریه هستند. کما اینکه ستار هدایتخواه گفت: دولت قصد اجرا کردن مصوبه تشکیل این وزارتخانه را دارد اما در پی راهکاری برای حفظ جایگاه سیاستگذاری کلان مسائل مربوط به جوانان است. بهروز جعفری نماینده سمیرم هم گفته بود: کارهای اجرایی تشکیل وزارت ورزش و جوانان در دولت در حال پیگیری است و برای بحث سرپرست یا وزارت دنبال گزینه مناسب هستند.

مجموعه تذکرات و انتقادات نمایندگان به دولت به دلیل عدم تاسیس وزارت ورزش
نام و عنوان نمایندگان	چکیده مواضع
سیدجلال یحییزاده/رییس کمیته تربیت بدنی	وزارت ورزش تشکیل نشود، آب و برق سازمان تربیت بدنی قطع می‌شود/ پای وزارت ورزش می ایستیم حتی در مجمع تشخیص/ عدم تشکیل وزارت ورزش،سرپیچی از اجرای قانون است و یک تخلف آشکار محسوب میشود.
سید جواد زمانی/مخبر کمیسیون اجتماعی	تشکیل نشدن وزارت ورزش و جوانان تخلف قانونی است/ مجلس میتواند رئیس جمهور را احضار کند.
امین شعبانی/عضو فراکسیون ورزش	دولت تاکنون ارادهای برای انجام این کار از خود نشان نداده و همین امر باعث نامه نگاری رئیس مجلس به رئیس جمهور شده است.
حسن غفوریفرد/نماینده تهران	تاخیر دولت در تشکیل این وزارتخانه تخلف آشکار دولت از قانون است و چنین اقداماتی موجب تضعیف اصل قانون‌مداری دولت می‌شود/ دولت باید قانونمدار و ولایت‌مدار باشد و شرط مهم ولایت‌مداری تبعیت از قانون و مصوبات مجلس و نمایندگان مردم است.
علی رضا دهقان/ عضو فراکیسیون ورزش	تشکیل وزارت ورزش و جوانان نباید وارد بازیهای سیاسی شود/ دولت و مجلس باید به نحوی عمل کنند که اساس و پایه ورزش کشور تقویت شود.